自從「粵港澳大灣區」的發展成為了國家戰略,這個話題在粵港澳地區一直變成了熱門。其實這個計劃最早是在2016年3月的國務院印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》中有提出泛珠區域合作正式上升為國家戰略,並明確廣州、深圳攜手港澳地區共同建造粵港澳大灣區,這項戰略在2017年3月正式啟動。
什麼是大灣區?
大灣區指的是由11個地區組合成的城市群,廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9個城市;加上香港、澳門2個特別行政區所組成的「九市二區」,從地圖上可以看出這些地區都是廣東的中心部分,但為什麼沒有包括汕頭、清遠等周邊城市呢?
首先,大灣區的代表城市為:廣州、深圳、香港和澳門,四個地區的2015年人均GDP起到了帶頭作用。香港、澳門的主要經濟產業依賴於第三產業,包括金融、旅遊、貿易、甚至博彩業等,而佛山和東莞等7座城市卻以工業為主,全世界每4部智能手機中,就有一部是生產自東莞,相信在大灣區「一國兩制」大環境下粵港澳三地能夠用各自的優勢來深化合作,並起到取長補短的作用。
為實現城市與城市之間的經濟合作,資訊和人員流動更便利是十分重要的,因此政府在大灣區規劃中致力於打通區內的交通問題,致力打造「一小時生活圈」,促進人員和貨物流通,提高效率和生產力。全國政協副主席梁振英指出,人員、資金、貨物、資訊四大要素在粵港澳自由流通,是成功打造粵港澳大灣區的關鍵,「在高鐵九龍站實施『一地兩檢』,就是創新機制和簡化流通的重要例子。」,而像連接香港大嶼山、澳門半島和珠海市的港珠澳大橋,在通車後就能大幅推進交通便利,從原本約四個半小時的交通時間大幅縮減到50分鐘車程。另外還有:
- 廣深高鐵:根據交通部估計,廣深港鐵路開通後,香港至深圳和廣州分別只需要約14及48分鐘;
- 虎門二號橋
- 深中通道
- 佛山、惠州和廣州新機場項目,以及香港機場第三條跑道
- 廣東省境內高速路建設約6000公里
- 以及許多連接城市之間的項目,包括315公里長的8條鐵路建設

這些基建設施都將幫助大灣區打造「一小時生活圈」,未來必會促進中港兩地更緊密的交流。
為什麼是大灣區?
先來說說目前是世界三大頂級灣區和為什麼會這麼成功。目前世界三大頂級灣區分別是美國紐約、三藩市灣區和日本東京灣區,佔地面積大、常住人口密集、高人均GDP以及以第三級產業為主導是各大灣區的特點。
各灣區主導產業以及第三級產業比重(2016年數據):
- 美國紐約灣區:金融服務、房地產、醫療保健(89.4%)
- 美國三藩市灣區:科技創新、專業服務(82.8%)
- 日本東京灣區:汽車、石化等製造業(82.3%)
- 粵港澳大灣區:科技創新、金融服務、製造業(62.2%)
大灣區的特點
一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市,粵港澳大灣區的「一二三四」格局是它最大的特點和優勢。
首先,大灣區的佔地面積不足全國的1%,但卻以不足全國5%的人口創造全國GDP的12%(2016年),當中香港的生產總值位列第一。在一國兩制下,香港的法律以及稅務制度造就了經商環境優勢,長時間以來被譽為全球最自由經濟體,吸引外資居亚洲之冠。
從世界經濟版圖來看,全球六成的經濟總量集中在入海口,在距離海岸100公里的沿海地區,集中了全球超七成的大城市、人口和資本。在2016年,粵港澳大灣區的港口集裝箱吞吐量已經達到6520萬(標箱),均超過現有的三大頂級灣區,緊隨其後的東京灣區只有僅僅766萬(標箱)。香港作為世界轉口港,這是香港的先天優勢,在全球主要貨櫃港口排名中,深圳排在第三,是大灣區內港口吞吐量最高的貨櫃港口,此外還有珠海、廣州等港口能夠互相交匯,形成「水上經濟走廊」。
世界頂級灣區的成功,借用經濟界的話就是:「發達的國際交往網路、開放的經濟結構、高效的資源配置能力、龐大的經濟體量和強大的產業集群效應。」為了產生集群效應,首要就是打通城市之間的交通障礙,在國外的三大灣區,各個城市之間都是自由通行。
在美國、日本的灣區內,資金、人才、資訊等皆可以自由流動。粵港澳大灣區當中的港、澳兩地,卻是實行一國兩制,人口、資金、資訊等流動,在內地尤其嚴格,要解決邊境管制便是一大難題。最近騰訊推出「騰訊E證通」,望實行「多證合一」將身份證、回鄉證和港澳通行證集合在手機內,讓內地、香港和澳門用戶可以實現出入境掃碼通關以增加市民過關時的效率。
大灣區與美國紐約灣區一樣主導產業包含了金融服務行業,在紐約最主要的金融機構為:紐約證券交易所(NYSE)與納斯達克交易所(NASDAQ),也是世界上最大的兩家交易所。
大灣區的金融機構有:
- 深交所(SZSE);
- 港交所(HKEX);
- 全球最大人民幣離岸交易市場;
- 第四大外匯交易市場
粵港澳地區的GFCI指數全球排名也在逐年上升,根據最新的數據(2018年3月),香港、深圳和廣州分別排在第3、18、28名,有望超越美國和倫敦成為全球最大金融中心。在上年,國務院總理李克強亦有公布,將在內地及本港試行「債券通」,允許境外資金購買境內債券,吸納更多資金。
大灣區對HR行業的影響
剛才講到了「兩種制度、三個關稅區」,在大灣區會實行國內、香港和澳門三種不同的 稅務 ,和制度。表面上看來,這種方法能有助於港人在大灣區內經營、創業,由於在大灣區內兩種制度的法律不對接,像是稅項、企業文化、僱傭法例等等的不同會讓企業經營變得十分複雜。以稅務為例,雖港人在大灣區內須跟從香港稅務制度課稅,但若一年內在內地連續或居住超過183天,便需要繳5%至45%的個人所得稅。因此,HR將不僅僅要熟悉三地的制度,還要根據地區的不同為員工報稅,這也增加了HR行政工作的複雜性。
在招募人才方面,現有不少年輕人表示有意回內地發展,內地的僱傭制度以及文化和香港不同,如 「強積金」 ,在國內實行的是「五險一金」,初級職位的薪金或比香港低約2至3成,但管理階層的薪金則與香港想約甚至更高,另外有不少企業為了吸引人才會提供交通、住屋津貼或員工宿舍等 福利 。
制度上的差異當然不只有這一點,國內使用的是《中國人民勞動法》,而香港是《僱傭法例》。像最低工資標準,香港是 HKD$34.5/小時,每年作一次調整,
- 而廣州最低工資標準為1895元人民幣/月,非全日制職工最低工資標準為18.3元/小時;
- 珠海為15.8元/小時
- 佛山、東莞、中山為14.4元/小時
在《僱傭法例》上,有 「418條例」 來釐定員工是否有權享有「連續性合約員工」的福利,像是有薪假期、帶薪病假等。在沒有員工手冊或入職指引下,僱主和僱員之間要有良好的溝通并釐清企業的薪酬制度、員工福利等,以避免不必要的勞務糾紛。
大灣區對HR造成的影響是增加了工作量和複雜性,這對於HR外判行業來說是挑戰,也是機遇。香港擁有成熟的科研設施及人才,亦有完善的法規,將吸引國內企業到香港擴展業務,同時也將有大量香港創業者到內地發展,而對於當地勞動法規的差異,選擇將HR工作外判將會是趨勢。
為了加快在大灣區的效率,政府和各企業都想盡辦法改善,像是前文提到的騰訊推出的「E證通」有助加快通關效率;香港政黨及智庫組織亦指出可設立彈性 簽證 /簽注安排予內地以至海外科企,只要承諾創造一定的本地職位,就可獲批一定的簽證予企業調動職業來港,更無須逐個審批。這樣的話HR在為員工申請工作簽證時便能節省許多手續,增加人員流動性。
對比香港,大灣區擁有約6,600萬人口,其市場潛力是香港的9倍,面對龐大的市場需求,公司以系統化的人力資源協同管理模式(Co-Management)為企業客戶提高效率,「招聘需求—員工入職—日常管理—晉升辭退」為一整套協同管理體系幫助企業全方位的解決HR的難題。像是企業對員工的需求,HR外判公司並非只是一個提供員工、提供勞動力的公司,而是共同管理的合作夥伴,對於 派遣 出去的員工提供培訓、保險和管理,在這些程序上需要客戶一同加入,公司和公司一同完成一項招聘活動,以確保提供的員工能確切解決客戶的問題,在這協同作用下減少了溝通花費的時間,最終的目的是達到「1+1=3」的成效,以有限的時間將結果最大化。
參考文章:

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